中國網(wǎng)11月5日訊 中國將在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將于11月上旬掛牌成立，上海和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將于今年年內(nèi)成立。
11月3日上午,最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》，北京、上海各中級(jí)人民法院和廣州市中級(jí)人民法院不再受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。
據(jù)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長王闖介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將以審理專利等技術(shù)類案件為主，并在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行跨區(qū)域管轄。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄制度的重大革新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的案件管轄及審級(jí)關(guān)系，包括一審管轄、跨區(qū)域管轄、專屬管轄、二審管轄、上訴管轄及未結(jié)案件處理等。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄的第一審案件主要包括三類：一是專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件等技術(shù)類民事和行政案件；二是對國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的涉及著作權(quán)、商標(biāo)、不正當(dāng)競爭等行政行為提起訴訟的行政案件；三是涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事案件。
今年8月31日審議通過的《最高人民法院關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》徹底實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院及其所在地高級(jí)人民法院民事和行政審判“二合一”，即由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院及其所在地高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一管轄和審理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全部民事和行政案件。
為何選擇在北京、上海、廣州三地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院？管轄時(shí)，如何避免管轄中重疊問題？對此，王闖表示，北京、上海、廣州是我們中國大陸地區(qū)三大傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，這三個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展水平較高，高科技企業(yè)數(shù)量也非常多。三個(gè)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新非常活躍，對創(chuàng)新保護(hù)的需求也非常強(qiáng)烈。
另外，三個(gè)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件量非常大。以廣東為例，根據(jù)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院民事案件中，廣東省法院受理案件數(shù)量占據(jù)約三分之一。就專利案件而言，廣東省法院年均受理約3400件。
“很多國家，全國一年的專利案件也沒有達(dá)到3000件，我們一個(gè)省達(dá)到他們一個(gè)國家一年的專利案件也沒有達(dá)到3000件，我們一個(gè)省達(dá)到國外一個(gè)國家全年的數(shù)量，這么大數(shù)量的專門技術(shù)案件，特別需要更加專業(yè)的法院和法官進(jìn)行審理，這樣才能滿足它的需求。”王闖說。
王闖介紹，北京、上海、廣州相對各方面條件比較成熟，法官專業(yè)化水平、專業(yè)技術(shù)都很高。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院屬于高大上的一個(gè)法院，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法官的專門化水平、專業(yè)技術(shù)要求都非常高。北上廣案子多，法官審判經(jīng)驗(yàn)豐富，在這三個(gè)地方設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，各方面都能接受，而且廣為認(rèn)同。所以人大常委會(huì)決定先在這三個(gè)地方設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。”
談到跨區(qū)域管轄，王闖表示，在現(xiàn)行法院體制下，地方人民法院的司法轄區(qū)和行政轄區(qū)是重疊的。廣州中級(jí)人民法院轄區(qū)僅限于廣州市。廣東有二十多個(gè)中級(jí)法院，這些中級(jí)法院如果都審理專利技術(shù)案件，不利于裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。“所以我們要在廣東省內(nèi)，由廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院實(shí)行跨區(qū)域管轄，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，這是跨區(qū)域管轄非常重要的作用和功能。”王闖說。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在國外是比較通行的，美國、德國、歐盟、日本、韓國、泰國、新加坡、印度都設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。王闖說，跟這些國家相比，中國北京、上海、廣州三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院有自己的獨(dú)特特點(diǎn)。
王闖說，三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理案件側(cè)重點(diǎn)不一樣。北京的側(cè)重點(diǎn)，以審理行政為主，兼顧審理民事案件。上海和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院主要審理民事侵權(quán)案件，行政案件非常少，因?yàn)樗粚徖硭^的授權(quán)確權(quán)，最多審理一些行政處罰。
“北京以行政為主，民事為輔，上海廣州以民事為主，行政為輔。三者都審理民事，其存在一定的競爭關(guān)系，通過這樣一個(gè)合理競爭，這三家法院會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)各自的審判建設(shè)，從而總體帶動(dòng)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判水平。”王闖表示。
三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審級(jí)也不一樣。王闖說，人大常委會(huì)立法規(guī)定，專門法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院既是一審法院，又是二審法院，第一審審理技術(shù)類案件，第二審是審理一些非技術(shù)而案件，比如說商標(biāo)、著作權(quán)、不正當(dāng)競爭，這類基層法院審理的不服到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院來了，既是初審法院又是上訴法院，當(dāng)它作為第一審法院受理專業(yè)、技術(shù)類案件的時(shí)候，它的職能體現(xiàn)在哪里呢？就是查明事實(shí)，解決糾紛。當(dāng)它變成第二審法院的時(shí)候，職責(zé)就不一樣了，比如北京法院，要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基層法院對非技術(shù)案件的司法標(biāo)準(zhǔn)，它負(fù)責(zé)要統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)職能還是不太一樣的。
三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件的類型也不同。民事和行政二合一，既審民事案件，又審行政案件。王闖說，人大常委會(huì)的立法決定考慮非常深遠(yuǎn)，它和我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的雙軌制是相契合的。中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常有特色，其他國家都是單軌制，都由法院來管，而中國實(shí)行雙軌制。有兩個(gè)救濟(jì)渠道，第一可以到行政機(jī)關(guān)，尋求行政保護(hù)，第二可以到法院起訴。
“如果你到行政機(jī)關(guān)去要求處罰侵權(quán)人，行政機(jī)關(guān)處罰不當(dāng)，可以進(jìn)行行政訴訟。所以中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是司法保護(hù)和行政保護(hù)二合一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院把民事案件和行政案件二合一審理的話，正好與行政和司法保護(hù)的二合一相契合，這樣有利于對民事保護(hù)、行政保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這是一個(gè)比較重要的特點(diǎn)。”王闖說。
中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院是跨區(qū)域管轄，普通的一些法院跨區(qū)域就是在自己的行政區(qū)劃，但是廣州跨了區(qū)劃，對于整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以說是意義比較重大的。
王闖說，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院因是后建立的，在其他國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上設(shè)立的，有個(gè)后發(fā)優(yōu)勢，它的特色能夠符合中國實(shí)際，將來作用非常大。它將會(huì)成為世界上審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件最多的一個(gè)法院。
“中國目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件全國已經(jīng)達(dá)到11萬，在北京來說，明年很可能受理的案件就達(dá)到一萬。這是什么概念？很多國家一年專利類的才不到三千件，我們達(dá)到一萬多件了，所以中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院是世界上審理案件最多的專門法院。”王闖解釋。
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