本報(bào)（ 人民日?qǐng)?bào)）北京2013年12月22日電（記者趙婀娜）《教育部關(guān)于深化高等學(xué)校科技評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》近日出臺(tái)，根據(jù)《意見(jiàn)》，科技評(píng)價(jià)將不再搞“一刀切”。科技指標(biāo)評(píng)價(jià)高校，將正確處理數(shù)量、質(zhì)量和投入產(chǎn)出比的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)特色、質(zhì)量和社會(huì)貢獻(xiàn)的考察。避免對(duì)不同類(lèi)型高校采取同一標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)少數(shù)定量科技指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單排名與短期評(píng)價(jià)。
《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)以科研誠(chéng)信與學(xué)風(fēng)、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)和科教結(jié)合為重點(diǎn)的分類(lèi)評(píng)價(jià)，更加強(qiáng)調(diào)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣、科學(xué)普及等科技產(chǎn)出在評(píng)價(jià)中的作用。要改變考核評(píng)價(jià)中將科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)數(shù)量過(guò)分指標(biāo)化、目標(biāo)化的做法。要改變?cè)诮處熢u(píng)聘、收入分配中過(guò)分依賴(lài)和不合理使用論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量等科技指標(biāo)的做法，減少科技評(píng)價(jià)結(jié)果與利益分配過(guò)度關(guān)聯(lián)。
同時(shí)，教育部將全面改革教育系統(tǒng)各類(lèi)科技項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審辦法。提高科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，減少數(shù)量，適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)獎(jiǎng)成果的應(yīng)用年限。
重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題重重，未來(lái)將實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)
科技評(píng)價(jià)是高等教育宏觀管理和資源配置的重要依據(jù)，對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)行為具有突出的導(dǎo)向作用。目前，高校形成的以統(tǒng)一、量化為特征的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，其問(wèn)題日益顯現(xiàn)：重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象依然存在；評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化、評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單化、評(píng)價(jià)結(jié)果功利化等傾向沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)；分類(lèi)評(píng)價(jià)實(shí)施不到位，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等工作激勵(lì)不足；科技支撐教學(xué)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的導(dǎo)向不夠；開(kāi)放評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響高校科技工作的持續(xù)健康發(fā)展。
因此，未來(lái)的科技評(píng)價(jià)將實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，更加注重推進(jìn)科教結(jié)合提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵(lì)科技人員在不同領(lǐng)域、不同崗位做出特色，追求卓越。
對(duì)于如何實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，《意見(jiàn)》要求，針對(duì)科技活動(dòng)人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)基地、科研項(xiàng)目等不同對(duì)象，按照不同工作的特點(diǎn)，分別建立各有側(cè)重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主要從事創(chuàng)新性研究的科技活動(dòng)人員，實(shí)行代表性成果為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。對(duì)基礎(chǔ)研究人員的評(píng)價(jià)以有利于催生重大原創(chuàng)性成果為重點(diǎn)。對(duì)應(yīng)用研究人員的評(píng)價(jià)以聚焦需求，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破為重點(diǎn)。對(duì)軟科學(xué)研究人員的評(píng)價(jià)以形成戰(zhàn)略研究報(bào)告，支撐思想庫(kù)智囊團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)。
對(duì)主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技服務(wù)和科學(xué)普及的科技活動(dòng)人員，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。對(duì)從事技術(shù)支撐和服務(wù)的科技活動(dòng)人員，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量與實(shí)際效果為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。
對(duì)高校創(chuàng)新平臺(tái)（機(jī)構(gòu)、基地）實(shí)行以綜合績(jī)效和開(kāi)放共享為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)深化科教結(jié)合，注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和科學(xué)普及。
對(duì)不同類(lèi)別科技項(xiàng)目，制定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)新的獨(dú)特價(jià)值。基礎(chǔ)研究項(xiàng)目要以原始創(chuàng)新性成果和創(chuàng)新性人才培養(yǎng)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，著重評(píng)價(jià)科學(xué)價(jià)值。應(yīng)用研究項(xiàng)目要以關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)突破、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，著重評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動(dòng)性。產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
將建開(kāi)放的評(píng)價(jià)機(jī)制，適當(dāng)引入第三方，延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，避免頻繁折騰
為保證評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性、公正性和評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、客觀性，《意見(jiàn)》還要求建立開(kāi)放和長(zhǎng)效的評(píng)價(jià)機(jī)制。基礎(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)。應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)由用戶(hù)、市場(chǎng)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方參與評(píng)價(jià)。
關(guān)于完善公平、公正、透明的開(kāi)放評(píng)價(jià)規(guī)則，《意見(jiàn)》指出，應(yīng)當(dāng)完善評(píng)價(jià)答辯、公示、反饋、申訴、舉報(bào)和回溯評(píng)價(jià)制度，健全隨機(jī)、回避的評(píng)價(jià)專(zhuān)家遴選機(jī)制，健全評(píng)價(jià)專(zhuān)家責(zé)任和信譽(yù)制度。
為避免頻繁評(píng)價(jià)，《意見(jiàn)》指出，應(yīng)根據(jù)科技活動(dòng)類(lèi)型、學(xué)科特征，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，注重評(píng)價(jià)實(shí)效。科技活動(dòng)人員的評(píng)價(jià)周期原則上不少于3年，對(duì)青年科技人員實(shí)施聘期評(píng)價(jià)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)基地的評(píng)價(jià)周期原則上不少于5年，根據(jù)績(jī)效情況可減少、減免評(píng)價(jià)。
如何在教育管理中科學(xué)合理使用科技評(píng)價(jià)結(jié)果，也是改革關(guān)注的問(wèn)題。《意見(jiàn)》要求，各級(jí)教育行政部門(mén)要優(yōu)化科技指標(biāo)在高校設(shè)置、資源配置、學(xué)科評(píng)估、研究生教育等管理環(huán)節(jié)中的使用方式。《意見(jiàn)》還同時(shí)指出，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量科學(xué)合理地使用科技指標(biāo)評(píng)價(jià)高校。增強(qiáng)指標(biāo)的系統(tǒng)性和完整性，正確處理數(shù)量、質(zhì)量和投入產(chǎn)出比的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)特色、質(zhì)量和社會(huì)貢獻(xiàn)的考察。避免對(duì)不同類(lèi)型高校采取同一標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)少數(shù)定量科技指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單排名與短期評(píng)價(jià)。
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