一、專利局基本情況
匈牙利專利局是根據1895年頒布的專利法于1896年成立的,是匈牙利負責工業產權方面的行政機構,F有職工260人。匈牙利專利局為中央預算機構,但它在國家行政管理的中央預算上有獨立的賬號。該局屬于自籌經費組織,不接受任何國家補貼。它的主要職能包括參與工業產權立法工作,對國內和國外的專利(相當于中國的發明)、實用新型、工業品外觀設計、拓撲圖、商標、地理標記申請進行審查,對這些類型的保護申請進行授權和注冊,并且還在工業產權方面進行文獻和信息方面的活動。該局還承擔與專利律師和工業產權專家有關的官方任務。根據2001年匈牙利政府第86/2000號法令,該局又新增加了負責版權工作的職能。
該局與奧地利專利局有著良好的合作關系,此外與德國、羅馬尼亞、歐洲專利局、捷克、斯洛伐克及克羅地亞等國都有一定的合作關系。該局一直努力使其成為一個地區性知識產權中心。
二、專利圖書館
匈牙利專利局設有專門的專利圖書館。該圖書館是在WIPO的建議下所成立的。在這之前,圖書館內所收藏的文獻都是由專利局外的國家技術圖書館所收藏。專利局的工作人員可以使用這一圖書館。圖書館內共有2000種文獻,自90年代起開始收藏電子形式的文件。公眾可以免費使用和復印,在線檢索要支付上網的電話費用。自1996年起開放國務院收藏中心,內有200種匈牙利文月刊、公報和300種雜志,以及一些定期出版的出版物。在1996年該局還建立了工業產權促進部門,今后將更多的滿足經濟及教育領域人員的需求。該部門為申請人提供服務,建立聯系、舉辦職業化的小型會議,收集國內外情報,舉辦展覽活動,使不同層次的人員包括中高層人員對知識產權有所了解。此外還針對各種不同的人員出版發行不同類型的出版物。
三、教育和培訓
教育是匈牙利專利局的重要任務之一。從1957年起該局就開始組織培訓活動。有兩種培訓可供選擇:60小時的培訓和240小時的培訓
60小時的培訓為一般信息培訓,是針對中層人員的培訓,內容包括法律、經濟、工業產權信息。培訓地點在局內或其他地方,由專利局免費提供教材并組織考試。一年舉辦5至8次,講課教師為專利局的工作人員、審查員、律師和圖書館工作人員。專利局共有25至30人參與這項培訓工作。
240小時培訓的參加者通常要有大學學歷,是將來希望在知識產權領域從業的人員。如:專利局的審查員、專利代理律師等。課程中除了基本的知識產權信息外,也介紹一些國外的情況。這種培訓是收費的,但專利局并不通過它來盈利。一年舉辦一次這種培訓,參加人員25至30人。老師主要來自專利局,有些如:版權領域、經濟領域從外面請老師。要成為專利律師必須通過這門課程,在完成該項學習之后,再有3年的從業經驗,才能參加專利律師的資格考試。此項考試由匈牙利專利局負責。
第二種為有目標人群的課程。組織20至30小時的課程,對中學生和大學生進行培訓。該課程根據參加課程人員的需求來制訂。對不同專業的大學生設立不同的課程,如對文科大學學生主要教授工業外觀設計、商標方面的知識,對農業大學的學生教授植物品種課程。此外,還在專利圖書館進行檢索演示,通過這些做法使得這些學生進入社會后能充分利用這方面的知識。此項課程為免費。這種方式的培訓歷史不長。另外為了提高興趣,也組織學生搞發明競賽。在學生間進行競爭,設立獎勵制度,在高初中學生中間登廣告,進行知識競賽和發明比賽,每年舉辦一次,對前三名進行獎勵。
另一種課程是與取得大學學位有關的,即在校獲得工業產權學位。另外還對中小企業舉辦講座,介紹專利檢索知識并進行演示,參加者也可以自己進行練習(5—10個小時)。圖書館對外開放,每年有3500人次訪問專利圖書館。公眾閱覽室每年有7000人次訪問。它不是全天開放,因為還要用于內部審查員的使用。
1996年成立促進部門,它成立的目的是不等客戶上門,而是主動去發現客戶。它與其他兄弟部門合作,主要依靠圖書館的文獻及收藏的文件,對教育培訓的方式和活動提出建議,也參與對工業產權出版物的散發、宣傳等。它的另一項重要工作是參加國內外的展覽會以及組織職業化的會議評獎等。匈牙利工業產權展覽會每年在布達佩斯舉行,專利局的審查員也參加,在會上解答問題和幫助檢索。每天都有50—60人前來咨詢,獲取信息資料。此外,他們還要尋找對知識產權不熟悉的人群。每年該部門大約參加15次這樣的展覽會,大部分是國內的展覽會。在會上準備電子形式的材料以供發放。此外,紙件和小冊子也很重要。目前共有70種不同類型的材料,內容各不相同,分別針對不同的人群,不同領域。該部門還有一項工作是在報紙上登廣告進行宣傳、擴大影響。該局還參加了歐洲專利局組織的遠程教學,專利局也支持審查員參加大學內的學習。
四、管理
在匈牙利專利局,專利申請的審查由專利部負責,實用新型和外觀設計的審查由商標、實用新型和外觀設計部負責。
專利部有1名部長,2名部長助理,下設6個審查處:建筑和輕工業處,電子和物理處,機械處,化學和生物技術處,農業和植物品種保護處,藥品處。每一位部長助理負責聯系3個處。每一個處有審查員10—15人。審查員平均年齡為40歲。
專利部的每位審查員都既負責形式審查又負責實質審查。申請案卷受理后即進入專利部,在整個審查過程中始終由審查員保管。收發文件由專利部的少數行政人員承擔。
審查用文檔有紙件(在專利圖書館內按IPC排列的內部檢索文檔)、光盤(以CD—ROM為主)和其他電子數據庫。目前,已經為每位審查員配備了計算機,檢索和審查自動化的工作正在進行。
新審查員入局后,必須經過兩年的培訓和在導師的指導下的實習才可獨立承擔工作。一部分新審查員將有幸被派到海牙、慕尼黑參加歐洲專利局從5年前開始專為12個東歐國家設置的為期6周的遠程教育項目,與歐洲專利局審查員一起工作,邊干邊學。但是即使在獨立工作后,仍不能獨立署名。所有的通知和決定都須經過處長檢查并署名蓋章后才可以發出。匈牙利專利局為了留住具有扎實的專業知識和良好的業務素質的人才,采取了一系列行之有效的措施。為了消除積壓,1999年采取了一些新的做法,促進了審查工作量的提高。例如,有區別地運用公務員工資制,引入了與超額工作量掛鉤的加薪制度(多發兩個月工資)和覆蓋面較廣的(20%)嚴格的獎金制度。專利部部長有增加工資和發給獎金的決定權。另外,職工自愿參加的養老基金、國內外學習考察、社會福利、健康及醫療保障、廣受歡迎的休假制度等待遇也使該局目前在國內勞動力市場中仍有一定的吸引力。由于國內經濟情況還不是很好,國外的投資不多,國內計算機及生物等高新技術領域發展不快,因此目前該局還沒有像我局這樣面臨人才市場的巨大的競爭壓力。
匈牙利專利局對外觀設計專利采用審查制度,共有5名審查員同時擔當實用新型、外觀設計、商標三種工業產權的審批任務,通常情況下,當年能審理結案。
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