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關(guān)于《危險化學(xué)品登記管理辦法》的實施意見 |
發(fā)布日期：2009-7-15 |
根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號，以下簡稱《條例》）和《危險化學(xué)品登記管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令第35號，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，為有序推進(jìn)危險化學(xué)品登記工作，現(xiàn)就實施《辦法》的有關(guān)問題提出如下意見：
一、危險化學(xué)品的范圍及相關(guān)名錄
根據(jù)《條例》和《辦法》的規(guī)定，危險化學(xué)品是指列入《危險貨物品名表》（GB12268)中的危險化學(xué)品、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下稱國家局）會同國務(wù)院有關(guān)部門確定的未列入《危險貨物品名表》中的其他危險化學(xué)品和劇毒化學(xué)品。
按照《辦法》第三條和《條例》第三條規(guī)定，國家局將匯總公布《危險化學(xué)品名錄》，會同國務(wù)院有關(guān)部門公布《劇毒化學(xué)品目錄》。鑒于目前尚未公布未列入《危險貨物品名表》（GB12268）中的其他危險化學(xué)品，《危險化學(xué)品名錄》（2002版）主要收錄了《危險貨物品名表》（GB12268）中的危險化學(xué)品。自2003年起，《危險化學(xué)品名錄》每年修訂一次并予以公布；《劇毒化學(xué)品目錄》自公布之日起，不定期修訂并予以公布。
二、登記機(jī)構(gòu)
國家化學(xué)品登記注冊中心（以下簡稱登記中心）設(shè)在中國石化集團(tuán)安全工程研究院，承擔(dān)全國危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在2002年12月31日前，設(shè)立本地區(qū)化學(xué)品登記注冊辦公室（以下簡稱登記辦公室）。
三、登記人員的基本條件與培訓(xùn)考核
（一）登記人員應(yīng)具備以下基本條件：
1、具有良好的政治素質(zhì)，工作責(zé)任心強(qiáng)；
2、具有化工、安全管理等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；
3、能熟練使用計算機(jī)。
（二）登記人員應(yīng)經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)，并經(jīng)國家局考核合格后，取得《危險化學(xué)品登記人員上崗證》（以下簡稱《上崗證》)，方可上崗。
（三）培訓(xùn)、考核和發(fā)證辦法
1、國家局負(fù)責(zé)組織制定登記人員培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，推薦使用優(yōu)秀教材；
2、登記中心的登記人員由國家局認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，國家局負(fù)責(zé)考核；
3、登記辦公室的登記人員由登記中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)，國家局負(fù)責(zé)考核；
4、經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員，頒發(fā)由國家局統(tǒng)一印制的《上崗證》。
（四）《上崗證》的管理
1、調(diào)離危險化學(xué)品登記崗位的登記人員，自調(diào)離崗位之日起15日內(nèi)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)收回其《上崗證》，并報國家局備案。準(zhǔn)備從事危險化學(xué)品登記工作的人員，應(yīng)由登記辦公室提前向登記中心提出培訓(xùn)申請，登記中心適時組織培訓(xùn)，經(jīng)國家局考核合格，獲得《上崗證》后，方能上崗。
2、自取得《上崗證》之日起，登記人員應(yīng)每2年參加登記中心組織的再培訓(xùn)。再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新知識等。
3、《上崗證》2年復(fù)審一次，復(fù)審內(nèi)容包括：工作開展情況、有無重大工作失誤或違規(guī)、再培訓(xùn)情況和工作變更情況等。復(fù)審工作由國家局負(fù)責(zé)。
四、登記辦公室的基本條件
登記辦公室是承辦所在地區(qū)危險化學(xué)品登記具體工作和技術(shù)管理工作的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，為確保登記工作順利進(jìn)行，登記辦公室應(yīng)滿足下列條件：
1、具有事業(yè)單位法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；
2、有固定的辦公場所，配備了計算機(jī)、電話等必要的辦公設(shè)備；
3、至少配備了3名登記人員、數(shù)據(jù)庫管理等技術(shù)人員；
4、有完善的責(zé)任制度、保密制度、檔案管理和數(shù)據(jù)庫維護(hù)制度；
登記辦公室由省（自治區(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，技術(shù)上受登記中心指導(dǎo)。
五、應(yīng)急咨詢電話的設(shè)立及使用
國家局已經(jīng)確定國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話，電話號碼是0532--3889090。登記中心負(fù)責(zé)管理和維護(hù)國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話，并向社會和已經(jīng)登記的危險化學(xué)品的用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)按照《條例》和《辦法》的規(guī)定，設(shè)立本單位的應(yīng)急咨詢電話，在本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽(以下統(tǒng)稱“一書一簽”)上標(biāo)注本單位的應(yīng)急服務(wù)咨詢電話號碼和國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話號碼，向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話應(yīng)符合下列條件：
1、設(shè)立專門應(yīng)急咨詢服務(wù)電話，電話號碼應(yīng)印在本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品的“一書一簽”上，該電話不得挪作他用；
2、有專職人員負(fù)責(zé)接聽并回答用戶應(yīng)急咨詢，專職人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品的“一書一簽”內(nèi)容，以及國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理法律法規(guī)；
3、除不可抗拒的因素外，應(yīng)急服務(wù)咨詢電話應(yīng)當(dāng)每天24小時開通，并有專職人員職守。
不具備上述條件或因其他原因不設(shè)立本單位專門應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的生產(chǎn)單位，可委托登記中心、本地區(qū)登記辦公室或其他國家局認(rèn)可的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)）為其代理應(yīng)急咨詢服務(wù)。委托應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)代理應(yīng)急咨詢服務(wù)的生產(chǎn)單位，應(yīng)與應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)簽定應(yīng)急咨詢服務(wù)協(xié)議。應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專職人員每天24小時職守的專門應(yīng)急咨詢服務(wù)電話，專職人員應(yīng)熟悉咨詢服務(wù)委托方（生產(chǎn)單位）生產(chǎn)的危險化學(xué)品的“一書一簽”的內(nèi)容。應(yīng)急咨詢服務(wù)協(xié)議經(jīng)生產(chǎn)單位、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人簽字、蓋章生效后，生產(chǎn)單位方可在其生產(chǎn)的危險化學(xué)品“一書一簽”上標(biāo)注應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門應(yīng)急咨詢電話的號碼。
六、登記證的種類
按照《辦法》規(guī)定，登記證由國家局統(tǒng)一印制。登記證包括“危險化學(xué)品登記證”、“危險化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證”、“危險化學(xué)品儲存單位登記證”和“危險化學(xué)品使用單位登記證”。
七、登記證的發(fā)放程序
按照《辦法》第十六條、第十七條規(guī)定，危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)同時辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證和危險化學(xué)品登記證，具體程序如下：
1、生產(chǎn)單位向登記辦公室提交登記材料。
2、登記材料經(jīng)登記辦公室審查合格后，登記辦公室在“危險化學(xué)品登記審查意見表”的相應(yīng)欄內(nèi)簽署審查意見并加蓋登記辦公室公章。
3、登記辦公室將“危險化學(xué)品登記審查意見表”與審查合格的登記材料報送至登記中心。
4、登記中心對登記辦公室報送的登記材料進(jìn)行審核，確認(rèn)合格的，在“危險化學(xué)品登記審查意見表”的相應(yīng)欄內(nèi)簽署審核意見、加蓋登記中心公章，填制相應(yīng)的登記證書并加蓋登記中心公章。
5、登記中心將加蓋登記中心公章的登記證書寄送登記辦公室，登記辦公室加蓋登記辦公室公章后，送達(dá)登記單位或通知登記單位領(lǐng)取。
危險化學(xué)品儲存單位登記證和危險化學(xué)品使用單位登記證按照上述程序辦理。
八、辦理登記的時間
自《辦法》生效之日起，登記辦公室首先受理《危險化學(xué)品名錄》所列危險化學(xué)品及其生產(chǎn)單位的登記；2003年11月15日起，登記辦公室開始受理儲存單位、使用單位和《危險化學(xué)品名錄》未列的危險化學(xué)品（包括危險性不明的化學(xué)品、新化學(xué)品）的登記。
應(yīng)急咨詢服務(wù)代理協(xié)議、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位登記表、危險化學(xué)品儲存單位登記表、危險化學(xué)品使用單位登記表、危險化學(xué)品登記證、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證、危險化學(xué)品儲存單位登記證、危險化學(xué)品使用單位登記證由國家局統(tǒng)一制定和印制。
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