（修改稿20070521）
深圳市中醫(yī)立法起草小組
第一章 總 則
第一條 為弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)，促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)和促進(jìn)人體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中醫(yī)藥，是指我國各民族運(yùn)用于預(yù)防、醫(yī)療、保健和康復(fù)的傳統(tǒng)醫(yī)藥。
第三條 在特區(qū)內(nèi)從事中醫(yī)藥活動的，適用本條例。
第四條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)遵循繼承與創(chuàng)新并重、中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代化與國際化相互促進(jìn)，多學(xué)科結(jié)合的基本原則。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，將中醫(yī)藥事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，宣傳、推廣中醫(yī)藥知識，加快中醫(yī)藥的普及運(yùn)用，滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包含促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及其主要措施。
第六條 市衛(wèi)生行政部門主管全市中醫(yī)藥工作，制定中醫(yī)藥政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的中醫(yī)藥工作。
發(fā)改、教育、科技、公安、財(cái)政、人事、勞動和社會保障、規(guī)劃、工商（物價(jià)）、食品藥品監(jiān)督、城管等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
第七條 每年10月22日為深圳市中醫(yī)藥宣傳日。
第二章 中醫(yī)醫(yī)療
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第九條 設(shè)置、變更和終止中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家、廣東省和深圳市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生行政部門和同級機(jī)構(gòu)編制部門同意，并按《廣東省發(fā)展中醫(yī)條例》的規(guī)定報(bào)省衛(wèi)生（中醫(yī)）行政部門備案。
第十條 政府舉辦的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科室，其床位數(shù)應(yīng)不低于醫(yī)院總床位數(shù)的5%。
社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具備中醫(yī)藥基本知識以及運(yùn)用中醫(yī)診療知識、技術(shù)處理常見病和多發(fā)病的基本技能的從業(yè)人員，提供中醫(yī)藥服務(wù)。
第十一條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥服務(wù)為主，加強(qiáng)中醫(yī)科室建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，中醫(yī)科室的床位數(shù)不得低于醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的三分之二。
第十二條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)人員為主，中醫(yī)藥科室的負(fù)責(zé)人應(yīng)由中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。
第十三條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)藥從業(yè)人員應(yīng)遵守中醫(yī)診斷治療標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。中醫(yī)藥從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德。
第十四條 取得藥品經(jīng)營許可的專門經(jīng)營中藥項(xiàng)目的藥品零售企業(yè)，可聘請中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，并向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。所在區(qū)衛(wèi)生行政部門同意備案后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)報(bào)市衛(wèi)生行政部門。具體備案辦法由市衛(wèi)生行政部門會同市藥品監(jiān)督管理部門另行制定。
其他藥品零售企業(yè)開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第三章 中藥管理
第十五條 政府舉辦的開設(shè)了中醫(yī)項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在其藥學(xué)部門配備具備下列條件的中藥專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)中藥管理工作：
（一）三級醫(yī)院藥學(xué)部門分管中藥的負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有中藥學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷并具有本專業(yè)副高級以上（含副高）技術(shù)職務(wù)任職資格者擔(dān)任。
（二）二級醫(yī)院藥學(xué)部門分管中藥的負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有中藥學(xué)專業(yè)專科以上學(xué)歷并具有本專業(yè)中級以上技術(shù)職務(wù)任職資格者擔(dān)任。
（三）一級醫(yī)院藥學(xué)部門分管中藥的負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有中藥學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷并具有中藥師以上中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者擔(dān)任。
第十六條 中藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位和使用中藥的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備中藥專業(yè)人員，并具備相應(yīng)崗位的任職資格。
開設(shè)了中醫(yī)項(xiàng)目的醫(yī)院應(yīng)在其藥事管理委員會中配備中藥專業(yè)人員。
第十七條 中藥的采購、貯存保管、炮制、煎煮、制劑及臨床藥學(xué)應(yīng)遵守國家、廣東省有關(guān)規(guī)定。中藥處方和調(diào)劑應(yīng)遵守深圳市中藥處方與調(diào)劑規(guī)范。
深圳市中藥處方與調(diào)劑規(guī)范由市衛(wèi)生行政部門會同市藥品監(jiān)督管理部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。
第十八條 同時符合下列條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門組織中醫(yī)藥專家評審，報(bào)市藥品監(jiān)督部門備案后，可在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)臨時使用：
（一）不含限制使用飲片；
（二）傳統(tǒng)劑型；
（三）處方在臨床應(yīng)用5年以上，并證明安全有效；
（四）申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可。
前款臨時使用期限不得超過3年，超過3年仍需臨床使用的，須按國家有關(guān)規(guī)定取得批準(zhǔn)文號，方可繼續(xù)使用。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑備案辦法由市藥品監(jiān)督管理部門會同市衛(wèi)生行政部門制定。
第十九條 市衛(wèi)生行政部門可以組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥專家對傳統(tǒng)中藥方劑、協(xié)定處方進(jìn)行聯(lián)合研究、開發(fā)。開發(fā)的中藥制劑符合本條例第十八條規(guī)定的，可以在參與開發(fā)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中臨時調(diào)劑使用。
第二十條 不具備中藥制劑配制能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在取得制劑批準(zhǔn)文號后，可以委托有資質(zhì)的單位加工醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。
第二十一條 具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以憑其所屬醫(yī)師開具的處方，接受患者的委托，加工傳統(tǒng)劑型中藥制劑。
第二十二條 鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑新藥研發(fā)和推廣使用，推動中藥制劑產(chǎn)業(yè)化。
第二十三條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按照中藥傳統(tǒng)炮制工藝流程，炮制臨床自用的中藥飲片。
鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立中藥炮制室。
第四章 中醫(yī)藥教育及科學(xué)研究
第二十四條 市、區(qū)人民政府、衛(wèi)生行政部門及中醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)提高中醫(yī)藥技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
第二十五條 中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長的規(guī)律，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)與臨床實(shí)踐的培養(yǎng)，注重中醫(yī)藥文化素質(zhì)的提高，注重現(xiàn)代教育與傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。
第二十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善中醫(yī)藥專業(yè)人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥專業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃。
中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作，支持中醫(yī)藥專業(yè)人員參加繼續(xù)教育活動，并提供必要的條件。
中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育活動，并達(dá)到衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)名中醫(yī)師、名中藥師的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承工作。支持名中醫(yī)師、名中藥師選擇符合條件的本市中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)人員，傳承其學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才。
第二十八條 接受中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承的本市中醫(yī)臨床人員，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
（一）具有中醫(yī)專業(yè)專科以上學(xué)歷；
（二）具有中級以上中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職稱；
（三）市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第二十九條 接受中藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長繼承的本市中藥技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
（一）具有中藥專業(yè)中專以上學(xué)歷或具有中藥基本知識，并有高中文化程度；
（二）具有初級以上中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職稱；
（三）市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)充分利用中醫(yī)藥資源，重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，將其納入科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，采取措施推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)成果。
第三十一條 中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)以提高臨床療效為核心，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展。
第三十二條 鼓勵對名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的傳承研究，對中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的系統(tǒng)整理，對民間中醫(yī)藥診療方法和技術(shù)的收集、整理和驗(yàn)證研究。
第三十三條 中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥理論與技術(shù)，扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥產(chǎn)品。
第三十四條 市、區(qū)人民政府支持中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)中醫(yī)藥對外科技合作。鼓勵開展國際或者地區(qū)間的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)讓、科研課題合作研究等活動。
第三十五條 加強(qiáng)對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作，組織引導(dǎo)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和人員及時申請中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)，幫助開發(fā)中醫(yī)藥專利產(chǎn)品、注冊專用商標(biāo)。
第三十六條 鼓勵中藥企業(yè)在中藥材、藥效物質(zhì)、中藥新用途以及制藥工藝等技術(shù)環(huán)節(jié)申請產(chǎn)品專利、方法專利或者中藥新用途專利。對不適宜專利保護(hù)的工藝、方法等，可以采取技術(shù)秘密的方式實(shí)施保護(hù)。
第五章 保障措施
第三十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)扶持中醫(yī)藥事業(yè)，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，下列項(xiàng)目應(yīng)納入衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門預(yù)算，政府財(cái)政予以安排：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑申請補(bǔ)助；
（二）名中醫(yī)師、名中藥師傳承補(bǔ)助；
（三）中醫(yī)藥科研補(bǔ)助；
（四）中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加工炮制補(bǔ)助；
（五）政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助；
（六）中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣使用補(bǔ)助；
（七）中藥新品種、新劑型的研發(fā)補(bǔ)助；
（八）綜合醫(yī)院和社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助；
（九）出版具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的中醫(yī)藥專著補(bǔ)助。
具體補(bǔ)助辦法由市衛(wèi)生行政部門會同市財(cái)政部門另行制定。
第三十八條 政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到了以中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥專業(yè)人員為主的，財(cái)政部門在安排事業(yè)經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)適當(dāng)提高比例。
第三十九條 市、區(qū)發(fā)改部門在制訂社會發(fā)展規(guī)劃、確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)對中醫(yī)藥相關(guān)項(xiàng)目予以傾斜，并支持中醫(yī)藥和中醫(yī)藥研究開發(fā)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
第四十條 市、區(qū)人事部門應(yīng)按照國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置政府舉辦的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人員編制，并根據(jù)其中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要適時增補(bǔ)人員編制。
第四十一條 市勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)、勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍；將國家確定的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目和藥物納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)、勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)支付范圍，并適當(dāng)提高支付比例，適當(dāng)降低住院起付線。具體辦法由市勞動和社會保障部門會同市衛(wèi)生行政部門制定。
市勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將用于治療目的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)、勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)目錄。
第四十二條 市物價(jià)部門在確定診療項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮中醫(yī)藥的特點(diǎn)特色，體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)的技術(shù)價(jià)值。收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市財(cái)政、市衛(wèi)生行政部門制定。
第四十三條 國家基本用藥目錄中傳統(tǒng)劑型的中成藥，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)臨床需要直接采購。具體目錄由市衛(wèi)生行政部門會同市藥品監(jiān)督管理部門制定。
第四十四條 市、區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門在核定科技經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)對中醫(yī)藥科研項(xiàng)目和成果推廣項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
第四十五條 市衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生科研資源配置和確定重點(diǎn)專科（實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)堅(jiān)持中西醫(yī)并重的原則，大力支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作。
第四十六條 市知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)保護(hù)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和中醫(yī)藥科技人員的合法權(quán)益。禁止用不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的秘方、驗(yàn)方、專門技術(shù)、科研成果和專利。
第四十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作出顯著貢獻(xiàn)的組織和個人，給予表彰和獎勵。
第四十八條 對有突出貢獻(xiàn)的中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、中醫(yī)師和中藥師，由深圳市人民政府授予優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、深圳市名中醫(yī)、深圳市名中藥師稱號。深圳市優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、深圳市名中醫(yī)、深圳市名中藥師每5年評選1次。
具體評選辦法由市衛(wèi)生行政部門另行制定。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本條例第十條、第十五條規(guī)定的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對有關(guān)責(zé)任人予以紀(jì)律處分。
第五十條 違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，仍不改正的，吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
第五十一條 經(jīng)備案開展了中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的專門經(jīng)營中藥項(xiàng)目的藥品零售企業(yè)，經(jīng)營非中藥項(xiàng)目或開展非中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的，由所在區(qū)衛(wèi)生行政部門撤銷其備案，并于10個工作日內(nèi)報(bào)市衛(wèi)生行政部門。
第五十二條 具有下列情形之一的，屬非法行醫(yī)，由城市管理執(zhí)法部門對藥品零售企業(yè)開展的醫(yī)療服務(wù)予以取締，沒收違法所得，并處以五千元以上，二萬元以下罰款；對從事醫(yī)療服務(wù)的個人處以五千以上，一萬元以下罰款：
（一）專門經(jīng)營中藥項(xiàng)目的藥品零售企業(yè)，未經(jīng)備案擅自開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)或聘請不符合規(guī)定的人員開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的；
（二）經(jīng)備案開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的藥品零售企業(yè)，開展非中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的；
（三）被衛(wèi)生行政部門撤銷備案后，仍開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的；
（四）其他藥品零售企業(yè)，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)可證》，擅自開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的。
第五十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，擅自配制并在本機(jī)構(gòu)內(nèi)使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。
第五十四條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十五條 深圳市人民政府可根據(jù)本條例，制定實(shí)施細(xì)則。
第五十六條 本條例自公布之日起施行。
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