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市委〔2007〕64號

各鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關各單位：
　　為全面貫徹落實科學發展觀，進一步明確產業發展導向，切實轉變經濟發展方式，優化工業經濟結構，引導企業創新創業，大力推行品牌戰略、標準化戰略，增強工業競爭力，實現可持續發展，特制訂如下政策意見：
　　一、積極實施扶優扶強
　　（一）積極扶持“五十強”和成長型工業企業發展。
　　1、凡上年度企業銷售收入超2億元、納稅額超300萬元(含免抵退部分，下同)，依法經營的盈利工業企業，按企業年銷售收入÷參評企業平均年銷售收入×50%+企業年納稅額÷參評企業平均年納稅額×50%公式計算，取前五十名，評定為我市“五十強”工業企業。
　　2、扶持和培育成長型工業企業。除五十強工業企業外，每年再確定五十家成長型企業，加以集中扶持和培育。凡上年度銷售收入超5000萬元，納稅額超150萬元，連續二年納稅額增長20%以上的盈利企業，按銷售收入大小取前50名，認定為成長型工業企業。
　　3、“五十強”和成長型工業企業自評定之日起二年內享受如下優惠政策：
　�。�1）“五十強”或成長型工業企業實施技術改造的，其享受的技術改造貼息標準在原有基礎上分別再提高2個百分點、1個百分點。
　　（2）在參加本市工業用地招標評分時給予一定的加分。
　　（3）金融機構優化信貸結構，優先支持“五十強”和成長型工業企業生產所需資金，并在利率、期限、銀行承兌匯票、信用證、結算等諸方面予以優惠和方便。
　　（4）每年安排200萬元專項資金用于組織企業經營管理、各類技術、研發人才的培訓。
　�。ǘ⿲︿N售收入連續二年超5億元、10億元、20億元、30億元的工業企業分別一次性給予10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的獎勵。
　�。ㄈ┓e極培育服裝、針織、襪業、毛紡、拉鏈、工藝品、化妝品、飾品、玩具、文體及高新技術等產業和企業發展。
　　1、對行業（或高新技術）年度納稅排名前三位且納稅銷售收入超億元的企業，分別給予5萬元、3萬元和1萬元的獎勵，具體由企業申請，經行業協會（高新技術企業由科技局負責）、經濟發展局、財政局等部門審定后報市政府同意后兌現，同一家企業只能享受一次獎勵。
　　2、對新獲得或被命名為國家級產業基地的，一次性給予行業協會20萬元的獎勵。
　　3、對新組建的總部設在義烏的國家級、省級工業行業協會，分別給予一次性補助工作經費50萬元、20萬元。
　�。ㄋ模┰O立市技術改造專項資金，鼓勵企業加大技改投入。
　　1、實施技術改造項目貼息和再貼息。對技術改造項目設備投入實行分檔獎勵。對實際技術或設備投資達500-5000萬元（含）及5000萬元以上的技改項目，經工業主管部門備案或核準（或鎮街備案），并通過認定的，財務制度健全的企業，分別按項目設備和技術實際投入額的3%、5%享受技改項目貼息。
　　對2005年起立項并獲技改貼息的項目，根據企業獲得貼息次年比上年度新增稅收（不含免抵調退）情況，對原企業技改項目實施再貼息政策：新增稅收50（含）－100萬元、100萬元（含）－150萬元、150萬元（含）－200萬元、200萬元（含）－300萬元、300萬元（含）以上的，分別對原企業技改項目再貼息1.0%、1.5%、2.0%、2.5%和3%。
　　2、對引進列入海關免稅目錄的國外先進設備、節水節能技術改造的項目其貼息比例在原基礎上再提高2個百分點。
　　3、對企業通過自主創新，制造具有自主知識產權的替代進口設備（裝備）以及為我市主導行業提供共性技術和關鍵技術支持的先進自制設備，經專家和職能部門認定，參照進口同類設備價格或評估價格，享受7%技改項目的貼息，并享受再貼息政策。
　　（五）大力推進企業信息化建設。認定為國家、省、市級信息化示范企業的，在認定當年分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。
　　二、加快社會公共服務平臺建設
　�。ㄒ唬┙⒓夹g服務平臺建設。
　　1、加快行業研發中心、檢測中心、重點實驗室和科技中介等機構建設，為工業經濟發展提供共性技術研究、工業設計等服務。對在義烏創建技術檢測機構、質量檢測中心、重點實驗室等（財政性資金投資組建的機構除外），且被授權或認定為國家、省、市等級別的，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。
　　2、對提供共性技術服務（包括技術成果中試、技術成果轉讓、技術中介、技術開發、專利代理及“售前”“售后”服務產品檢測）的服務組織，經有關部門認定，可給予一次性5－10萬元資助，用于購置設備，租金補助等開支。市科技孵化大樓優先租賃。
　　3、對行業協會或相關企業、單位組建的行業研發中心，按其引進技術、研發設備投入經費總額的50%給予補助，每家最高不超過200萬元。
　�。ǘ┙⒏咝录夹g人才創新創業平臺。重點支持科技企業孵化器建設，經認定，對科技含量高、市場前景好的高新技術項目，市科技孵化大樓優惠提供科研、辦公等場所，并通過前期投資參股或補助方式給予一定的資金支持。
　　對義烏市科技孵化種子資金項目給予30－50萬元的補助，其中科技含量高、投入大、預期效益好的項目最高補助100萬元。
　�。ㄈ┙⑿∑髽I融資風險補償機制。鼓勵金融企業為小企業提供貸款，支持擔保機構的設立和發展，鼓勵擔保機構積極為小企業提供貸款擔保，切實解決小企業融資難問題。每年市財政安排500萬元，對金融企業為小企業提供貸款，按省風險補償資金1：1以內給予配套，擔保機構為小企業提供貸款擔保的，對其擔保額較上年新增部分給予0.3%的風險補償。
　　三、加大科技創新投入
　　（一）加大對高新技術企業和科技型企業扶持力度。
　　1、認定為市級、省級、國家級高新技術企業，分別給予10萬元、30萬元、100萬元的獎勵；
　　2、認定為市級科技型企業、省級科技型中小企業（農業科技企業），分別給予5萬元、20萬元的獎勵。
　　3、對國家級、省級高新技術企業（含省級科技型中小企業、省農業科技企業），自認定之日起5年內，實際投入研究開發經費占銷售收入1.5%以上的，按實際投入分別給予50%、30%的補助；對義烏市級高新技術企業（科技型企業），自認定之日起3年內，實際投入研究開發經費占銷售收入1.5%以上的，按實際投入分別給予20%的補助。
　�。ǘ┓e極推動企業實施各類科技計劃。
　　1、對國家級、省科技計劃項目通過評審或驗收，達到國內先進水平的，分別給予獎勵20萬元、10萬元。
　　2、對列入市級科技攻關計劃的項目按實際投入的40%給予補助，重大科技攻關項目、重點科技攻關項目分別最高不超過50萬元、30萬元。重大、重點科技攻關項目可先期安排5—10萬元啟動經費。
　　3、凡立項的義烏市級科技計劃項目經驗收通過后給予每項3－5萬元經費支持。
　�。ㄈ┐罅ν七M企業研究開發中心建設，對認定為義烏市級企業研發中心（技術中心）的，按企業投入技術、研發設備總額30%給予補助，最高不超過20萬元；升級為省級、國家級企業研發中心（技術中心）的，分別獎勵20萬元、100萬元。研發中心和技術中心不重復計獎。
　�。ㄋ模┰O立市級專利專項資金，全面提升知識產權水平。
　　1、對國內外授權專利給予補助：國內（含港、澳、臺地區）發明專利（或香港標準專利）每件2萬元、實用新型專利（或香港短期專利）每件2000元、外觀設計專利每件800元；國外發明專利每件8萬元、實用新型專利每件2萬元、外觀設計專利每件5000元。同一件專利限補助2個國家或地區。同一專利權人同一年度授權的國內實用新型專利、外觀設計專利最高補助額度分別為8萬元。
　　獲國家發明金獎和優秀獎的企業分別給予30萬元和10萬元的獎勵。
　　2、對市級、省級、國家級專利示范企業分別獎勵5萬元、10萬元、50萬元。
　　3、對已實施的授權發明專利和實用新型專利，其專利產品年銷售額達200萬元-500萬元（含）、500萬-1000萬元（含）、1000萬元以上的分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。
　�。ㄎ澹⿲ξ沂衅髽I與大專院校開展的技術合作、引進成果項目，按科技合作協議與企業支付技術合作經費實際額的50%給予一次性補助（最高不超過50萬元）。
　　四、積極推進品牌戰略和標準化戰略
　�。ㄒ唬┓e極推行ISO14000、ISO（OHSAS）18000等體系認證，通過體系認證的，給予2萬元的獎勵。
　�。ǘ⿲Λ@得中國馳名商標（司法認定除外）、中國名牌的，一次性給予100萬元獎勵；對獲得國家免檢產品、國家出口免驗產品的，一次性給予50萬元的獎勵；對獲省著名商標、名牌和知名商號的，一次性給予20萬元獎勵；對獲市級著名商標、名牌、知名商號和出口名牌的，一次性給予3萬元獎勵；獲“中國出口名牌”、“浙江省出口名牌”的，分別再獎勵10萬元、5萬元。
　　企業當年在國外有效注冊商標的，按每件商標的實際支出費用的80%予以獎勵，每家企業獎勵最高不超過10萬元。
　　同一企業獲得同一級別的獎勵，給予一次獎勵，不重復計獎；延續認定的，不予計獎。
　　（三）積極實施標準化戰略。
　　1、經認定，獲得“標準化良好行為企業”AAAA級、AAA級稱號的企業，分別獎勵5萬元、3萬元。
　　2、積極鼓勵企業研制先進標準，企業產品（農產品除外）標準上升為國家標準、行業標準、省地方標準，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元;制訂義烏市協會標準或企業聯盟標準，獎勵5萬元。
　　3、經認定，對承擔國家標準化技術委員會（分技術委員會）秘書處的、行業標準化技術委員會（分技術委員會）秘書處的、省級標準化技術委員會（分技術委員會）秘書處的，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元；對承擔工作組秘書處的，按相應級別的50%予以獎勵。
　　五、實施節能減排和循環經濟
　　（一）對被認定為省資源綜合利用的企業，一次性獎勵10萬元。對被列入國家級、省級和市級循環經濟示范的工業企業，并通過驗收的，分別一次性獎勵50萬元、20萬元和10萬元；對被列入國家級、省級和市級循環經濟試點的工業企業，并通過驗收的，分別一次性獎勵30萬元、15萬元和5萬元（同一企業同獲循環經濟示范和試點的，按高給予獎勵或只補差額）。
　�。ǘ⿲嵤┣鍧嵣a并通過審核驗收的企業，獎勵5萬元；被評為“環境友好企業”和“綠色企業”稱號的企業，分別一次性獎勵50萬元和20萬元。
　�。ㄈ⿲δ昃C合耗能3000噸標煤以上的重點用能企業，其萬元工業產值綜合能耗較上一年度降低3%的基礎上，每降低1%，獎勵5000元。
　�。ㄋ模┢髽I采用先進技術與成果改造主要耗能、耗水、耗材設備和工藝，或研發應用節能降耗和節水新技術、新工藝的項目，經認定通過，其單體項目的技術與設備投資額達到20萬元（含）—50萬元（含）、50萬元以上的，按其實際投資額分別給予一次性10%、20%的補助，最高補助額50萬元。
　　（五）積極引導企業實施污染減排。對廢水實行回收利用且回用率大于60%，實現年減排化學需氧量60噸以上或氨氮10噸以上，淘汰落后產能或對燃煤鍋爐進行治理改造，年減排二氧化硫100噸以上等重點項目按實際投資額的40%給予補助，最高不超過300萬元；對其他非重點主要污染物減排項目按實際投資額的30%給予補助，最高不超過200萬元。
　　六、積極營造工業經濟創新發展的良好氛圍
　　（一）每年對認定為工業企業“五十強”、成長型企業以及各鎮街年銷售前三名的企業的，市政府授牌，并在義烏商報、義烏電視臺等新聞媒體公告。
　　（二）評選工業經濟先進人物。五十強工業企業排名前10位企業的負責人評為義烏工業經濟年度杰出人物，并在媒體公告。
　　七、積極鼓勵和支持企業向上爭取財政扶持政策。對爭取獲得省級以上科技創新（技術創新）扶持政策的工業企業，分別按獲得國家、省補助額的1：1和1：0.5比例給予配套補助，最高補助額不超過100萬元。對屬于環保、節能、裝備項目的，其原配套補助比例提高到1：0.7。個別重大項目經市政府同意，按照上級主管部門有關規定給予資金補助。企業必須有各級財政補助總額以上的自有匹配資金。若以上項目已得到市配套補助經費，應從補助資金總額中扣除。
　　八、各獲獎企業年度享受市政府財政扶持的各項獎勵補助總額不超過500萬元，并不超過企業上年實際入庫稅收的地方財政收入部分（除新辦企業外）。
　　同一企業的同一項目或參照同一補助考核依據的項目，市級各項優惠政策不重復享受，上級補助獎勵要求本級配套的與本級補助獎勵不重復享受。
　　九、企業當年度有下列情況之一的，不得享受財政扶持政策：
　　1、環境保護不達標；
　　2、發生較大安全生產事故或列為重點安全隱患整改掛牌單位未完成整改；
　　3、涉及偷稅、侵權、假冒偽劣等違法違規行為受到查處的；
　　4、未完成市政府確定的節能降耗減排目標任務的。
　　十、工業發展扶持資金管理使用。成立市工業發展扶持資金管理使用聯席會議制度，由分管工業副市長任組長，經發、科技、工商、質監、安監、稅務、環保為成員，具體負責工業發展扶持資金管理與使用。本意見涉及扶優扶強、節能減排與循環經濟、營造工業發展氛圍等扶持政策由市經發局牽頭，公共服務平臺和科技創新扶持政策由科技局牽頭，品牌戰略與標準化戰略由工商局和質監局牽頭，財政局負責制定工業發展扶持資金的管理辦法，各牽頭單位根據本意見制訂具體操作辦法。各牽頭部門在每年第一季度會同相關部門提出工業發展扶持資金獎勵補助方案，提交市工業發展扶持資金管理使用聯席會議研究后送市政府審批兌現。
　　十一、本政策意見自2008年1月1日起執行。此前涉及與本意見不一致的，按本政策意見執行。2008年1月1日前已備案(核準)、立項實施的各類技改項目、科技計劃項目以及各類認定、評選項目，仍按原政策執行。