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杭州市人民政府辦公廳關于提高知識產權創造管理保護運用能力的實施意見
發布日期:2009-7-12                

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
  為貫徹落實《中共杭州市委、杭州市人民政府關于進一步打造“天堂硅谷”推進創新型城市建設的決定》(市委〔2006〕11號)精神,增強企業知識產權意識,全面推進我市知識產權的創造、管理、保護和運用,經市政府同意,特提出如下實施意見。
  一、全面推進知識產權創造
  (一)強化企業經營活動的知識產權政策導向,增強企業技術創新的主體意識。鼓勵企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,掌握關鍵技術,開發應用技術,提高知識產權創造的數量和質量,增強運用知識產權規則的能力,促進商標、版權、專利的融合使用和綜合保護,不斷增強核心競爭力。
  (二)積極培育馳名(著名)商標、知名商號,加大獎勵力度。對新認定為“中國馳名商標”的企業給予50萬元獎勵;新認定為“浙江省著名商標”的企業給予10萬元獎勵;新認定為“浙江省知名商號”的企業給予10萬元獎勵;新注冊的地理標志證明商標或集體商標的團體、協會或其他形式的組織給予10萬元獎勵。
  (三)大力發展出版傳媒、軟件開發、動漫制作等本市特色版權產業。鼓勵企業加強版權登記工作,對反映杭州文化遺產、歷史典故的民間藝術優秀作品實行免費登記,保護傳統民間文化的作品著作權。
  (四)加強對集成電路布圖設計和植物新品種、動物新品種的保護,對進行登記申請的集成電路布圖設計,給予不低于申請規費的補助;對持有國家相關部門頒發的新品種證書的植物新品種和動物新品種,給予不低于申請規費的補助。
  (五)繼續實行專利申請資助政策,鼓勵企業以PCT方式申請國外專利,對依照PCT規則提交國際申請的專利項目,在取得PCT受理通知書并進入指定國家審查階段后,單位申請的每件資助8000元,個人申請的每件資助5000元。
  (六)鼓勵企業積極參與國際、國家、行業、地方等標準的制訂,開展地理標志(原產地)產品申報,爭創名牌。政府各職能部門要加強對本市產業和技術發展趨勢的研究,有針對性地對重點行業、企業進行分類指導,幫助企業開展標準研究和制定工作,對專利轉化成技術標準、企業標準上升為國家標準以及國際標準的企業給予相應獎勵。
  (七)引導企事業單位加大對知識產權創造的激勵力度。國有或國有控股單位應按照有關法規的規定,給予發明人或設計者獎金(發明專利最低不少于2000元;實用新型專利或者外觀設計專利最低不少于500元)。此項開支企業可計入成本,事業單位可從事業費中列支。鼓勵其他企業參照執行,或從政府給予的申請資助中提取不低于50%的金額作為獎金給予發明人和設計者。專利權持有單位在專利轉讓或者許可他人實施后,可在收益納稅后提取不低于30%的金額,作為發明人的報酬。
  二、不斷完善知識產權管理
  (八)加快構建完善的知識產權管理體系。加強知識產權管理機構的建設,強化知識產權管理部門的職能,密切相關知識產權管理部門的聯系,建立靈活、高效、反應快捷的統籌協調知識產權工作機制。制訂杭州知識產權戰略發展綱要,積極推進知識產權戰略的實施。
  (九)充分發揮市知識產權保護工作領導小組的協調作用,建立一支由科技、工商、文化、公安、海關等相關部門組成的聯合執法隊伍,加強統籌協調,形成條塊結合、上下聯動的工作機制。加強部門之間的信息溝通、數據共享和聯合執法檢查。完善知識產權行政與司法保護銜接機制和區、縣(市)協同保護知識產權工作機制。專利申請和專利糾紛數量較多的區、縣(市)可創造條件,開展委托執法試點工作。
  (十)建立健全企事業單位知識產權管理工作體系。深化知識產權試點、示范工作,鼓勵、引導企業全面實施知識產權戰略,建立健全知識產權管理機構,落實專職工作人員和工作經費,完善知識產權管理制度,明確知識產權的產權管理、利益分配、信息利用等制度。
  (十一)建立健全區域知識產權服務體系,加快知識產權服務的市場化和國際化步伐。培育一批知識產權服務的骨干中介機構,引進若干國際國內知識產權專業服務的知名機構。鼓勵知識產權中介服務機構拓展服務范圍,深化服務內容,規范服務行為,提高整體服務水平,盡快適應國際化進程。
  (十二)集成知識產權信息資源,規劃建設好面向全市的知識產權信息服務平臺。整合專利數據庫、標準數據庫和知識產權政策等專業信息,提供快捷便利的免費查詢、咨詢和交流服務。建立杭州數字作品版權登記平臺和軟件企業公共服務平臺,引進“三庫”(開放源碼庫、構件庫和軟件工具庫)資源。同時,通過政府門戶網站知識產權服務區的設置,實現知識產權政務公開、業務受理等多項功能,滿足社會各界對知識產權信息和服務的需求。
  (十三)依托知識產權服務體系和信息平臺,不斷拓展服務領域,提供高附加值的知識產權服務,逐步完善知識產權信息資源共享機制。
  (十四)加強知識產權人才隊伍建設。建立全市知識產權人才供求信息庫,對我市知識產權專業人才的供求狀況進行分類調查,提供及時、準確的動態供求導向信息。把知識產權專業人才作為緊缺人才,列入我市緊缺人才開發目錄。積極引進具有國際知識產權工作經驗、具備應對國際知識產權事務能力的高層次復合型人才。
  (十五)加快杭州知識產權人才教育培訓基地建設,通過學歷教育和職業教育,為我市培育一批知識產權行政管理和執法人才、企業知識產權管理骨干人才、知識產權中介服務專業人才,以及具有應對國際知識產權事務能力的高層次復合型人才。
  三、大力加強知識產權保護
  (十六)加強執法隊伍建設,著重解決執法能力與執法任務不相適應的問題,建立專業的知識產權執法隊伍。建立快速反應和預警機制,提高執法工作透明度。政府各職能部門要緊密聯系,依靠行業協會和廣大企事業單位,關注國內外市場涉及知識產權糾紛的動向,及時發布知識產權保護預警信息,并指導企業合理應對。
  (十七)加強會展業的知識產權保護工作。依據國家《展會知識產權保護辦法》的規定,市商標、版權、專利管理機關應密切合作,協同做好各種展會的知識產權保護工作,重點加強國際動漫節、西湖博覽會、休閑博覽會等重大會展的知識產權保護工作。
  (十八)在杭州舉辦會展活動的組織單位,必須建立知識產權保護工作機制,簽訂知識產權保護協議書。對涉及商標權、專利權、著作權、地理標志等知識產權標記的參展商品,應當查驗其有效證明文件并報市政府管理商標、版權、專利的職能部門備案。大型和重要會展活動必須設立專門的知識產權投訴部門,并自覺接受政府相關職能部門的監督與指導。
  (十九)加強知識產權評估和公共工程涉及知識產權管理的監督工作。利用財政資金實施公共工程或國有及國有控股企業自建工程,建設單位應當切實加強知識產權管理,建立知識產權審查環節和相應的侵權防范機制。對因未落實防范機制導致侵權行為發生并造成重大影響的,由市政府職能部門予以通報批評,并由有關部門按照規定追究相關責任人的行政責任。
  (二十)在全市流通領域內大力推進創建“正版正貨”承諾單位活動,市屬商業企業必須率先做到“正版正貨”承諾,并逐步擴大到全市商業流通企業。加強對專業市場的監管,建立市場經營主體問責制。市場經營主體有責任和義務采取措施,防止和杜絕各種知識產權侵權行為的發生,協助相關部門依法查處知識產權違法侵權行為。對市場內屢次出現知識產權侵權事件的經營主體,依法追究其責任。
  (二十一)發揮行業協會及相關團體的作用,鼓勵其制訂行業知識產權保護自律規章,依法維護會員單位的合法權益和行業的整體利益,督促會員單位尊重他人知識產權。對業內發生的知識產權糾紛應及時與政府有關部門溝通,共同建立行業知識產權預警和突發事件應急機制。
  四、積極推動知識產權運用
  (二十二)鼓勵企業加大創新投入力度,財政應每年統籌安排資金,對本市企業具有良好市場前景的專利技術實施予以研發補助,對大院大所在杭轉化自主知識產權成果的予以獎勵。
  (二十三)對本市企業開發的符合國家、行業和地方標準要求,具有自主知識產權的產品,知識產權管理部門每年應提出推薦名單,政府相關部門進行審核,及時納入政府采購目錄,予以優先采購。對產業化初期且滿足使用要求的自主知識產權產品實行首購制。
  (二十四)將知識產權擁有量特別是發明專利擁有量及其實施效益作為科技項目推薦、申報、立項和獎勵評審的衡量指標和條件,作為企業研發機構、高新技術企業、高新技術產業園區認定、評審和復審的必要條件之一。要將知識產權的擁有量和實施效益列為科研人員和高校教師績效考核、職稱評定、職級晉升的重要依據。
  (二十五)鼓勵企業制定、實施結合自身特點的知識產權戰略,加大產品技術研發及知識產權投入,將知識產權納入企業產品技術開發、生產制造、市場拓展、資產管理等各個環節,積極培育核心知識產權,增加知識產權儲備,提高知識產權綜合運用水平。
  (二十六)加強知識產權運用業務培訓,提高企業對知識產權信息的綜合分析、運用能力。鼓勵、扶持知識產權專業數據庫建設,對行業、大企業集團、行業龍頭企業建立知識產權數據庫給予資助。 
  五、附則
  (二十七)原有政策文件與此相抵觸的,以此件為準。
  (二十八)本意見由市科技局、財政局共同負責解釋。
  (二十九)本意見自2006年9月1日起施行。

                                    杭州市人民政府辦公廳
                                    二○○六年八月二十四日



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