甬政辦發〔2006〕194號
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《寧波市保護知識產權行動實施方案（2006－2007年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
二○○六年八月二十二日
寧波市保護知識產權行動實施方案（2006—2007年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2006-2007年）的通知》（國辦發〔2006〕22號）精神，加大我市保護知識產權工作力度，優化創新發展環境，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞實施科教興市戰略，正確處理保護知識產權與推進自主創新、促進經濟增長方式轉變的關系，健全相關政策法規，夯實工作基礎，加強綜合協調，形成監管合力，抓住重點領域和突出問題，加大行政和司法保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪行為，維護權利人合法權益，努力開創保護知識產權工作新局面，促進創新型城市建設。
二、行動目標
通過扎實有效的工作，使保護知識產權的執法能力和執法效能明顯提高，知識產權執法機關之間的信息溝通更加通暢，行政執法與刑事司法的銜接更加緊密，侵犯知識產權違法犯罪行為得到有效遏制；企業創造、管理、運用、維護知識產權的意識和能力得到增強，社會公眾知識產權保護意識明顯提高，保護知識產權長效機制建設取得新的進展，全市創新發展環境進一步優化；到2007年，力爭全市發明專利、著名商標和馳名商標數比2005年有明顯增長，社會組織和公眾正版產品的使用率明顯提高。
三、工作重點
�。ㄒ唬├^續打擊商標侵權行為。依法保護商標所有人的合法權益，嚴厲打擊商標侵權假冒案件。重點打擊影響人民群眾生命安全和身體健康的假冒侵權行為，查辦涉及國內外馳名商標和著名商標專用權的區域性侵權案件。整治侵權行為突出的商品交易市場，嚴格市場主辦者的管理責任，對長期銷售假冒侵權商品整治不力的商品交易市場，要責令限期整改。此項工作由市工商局牽頭負責，市整規和規范市場經濟秩序工作領導小組（以下簡稱市整規小組）相關成員單位配合。
�。ǘ﹪绤柎驌舯I版行為。繼續加強對圖書批發市場、出版物零售出租單位、印刷企業和出版社的監管力度，依法規范著作權產品生產、使用和交易行為。繼續清理售賣盜版光盤的不法攤點和游商小販，打擊盜版書刊、教材教輔以及網絡侵權盜版行為。繼續推進使用正版軟件，開展大中型企業和事業單位軟件正版化工作，打擊制售盜版軟件和非法預裝軟件行為。此項工作由市文廣新聞出版局牽頭負責，市整規小組相關成員單位配合。
�。ㄈ┘哟髮＠麢啾Ｗo力度。切實提高處理專利侵權糾紛的能力與效率，有效保護專利人的合法權益。加大對侵犯專利權重點問題的整治力度，加強高新技術、家電、文具和裝備制造領域的專利權保護。重點查處侵犯核心技術發明專利權的典型案件，打擊涉及專利的詐騙行為和冒充專利、假冒他人專利行為。此項工作由市科技局牽頭負責，市整規小組相關成員單位配合。
�。ㄋ模⿵娀R產權海關保護。加強對侵權行為的風險管理，積極采用先進的檢查手段，提高查獲侵權貨物的能力和效率，切斷侵權貨物國際流通渠道。工商、專利、海關和外經貿等部門要密切合作，完善對出口生產加工企業尤其是定牌加工企業的監管和服務，探索建立委托方備案制度，幫助企業加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動的防范能力。此項工作由寧波海關牽頭負責，市整規小組相關成員單位配合。
（五）加強展會知識產權管理。積極開展保護展會知識產權“藍天會展行動”，貫徹落實展會知識產權保護辦法，加強對各類展會的知識產權管理。知識產權執法部門要指導展會主辦單位做好保護知識產權工作，依法開展執法檢查，提供法律服務，防止參展企業展示、銷售侵權產品，防止不法分子通過展會銷售假冒侵權商品。此項工作按照“誰舉辦、誰負責”原則，由相關展會責任部門牽頭負責，市整規小組相關成員單位配合。
�。┙⒅R產權舉報投訴服務平臺。按照全國整規辦要求，在市整規辦（保知辦）建立寧波市保護知識產權舉報投訴服務中心，通過完善工作機制，加強部門協調，構建具有案件受理、轉交辦理、跟蹤監督、辦結反饋、情況匯總等基本功能的知識產權舉報投訴平臺、協調聯動通道和宣傳教育窗口。此項工作由市經委牽頭負責，市整規小組相關成員單位配合。
四、推進長效機制建設
�。ㄒ唬┙⒏咝У膱谭▍f調機制。完善跨地區跨部門的保護知識產權協作機制和聯合執法機制，建立跨地區跨部門的案件移送、信息通報、配合調查等工作程序。建設好中國保護知識產權網站寧波子站，搭建具有信息服務、案件督辦、數據統計、狀況評價、監測預警等功能的工作平臺，實現執法協調機構、行政執法部門和公安、司法機關工作的有效銜接。
�。ǘ┨岣咂髽I知識產權保護能力。要加強與國內外權利人的溝通，及時提供知識產權方面的咨詢服務。在企業并購、技術交易等經濟活動中強化知識產權審查機制，避免自主知識產權流失。支持企業運用法律武器和國際規則維護自身權益，防止知識產權濫用。推動企業建立和完善知識產權管理制度。
（三）發揮行業協會和中介組織的作用。鼓勵和支持行業協會開展行業自律和維權活動，有效應對知識產權糾紛。支持知識產權中介服務組織依法拓展服務領域，提高服務水平。加強對行業協會和知識產權中介機構的管理，逐步規范知識產權中介服務市場。
�。ㄋ模┘訌娦麄骱团嘤柟ぷ�。采取多種形式，及時宣傳我市保護知識產權工作取得的成效，完善新聞發布制度，繼續開展保護知識產權宣傳周活動，不斷增強全社會的知識產權保護意識。充分發揮輿論監督作用，曝光典型侵權案件。多渠道、多途徑開展對黨政領導干部、行政執法和司法人員、企業管理人員的培訓，提高各級干部特別是執法人員的綜合素質。結合實施“五五”普法計劃，推動保護知識產權宣傳教育進學校、進企業、進社區。
五、工作要求
�。ㄒ唬┛傮w要求。加強統籌協調，形成條塊結合、上下聯動的工作機制，打破地方保護；日常監管與專項整治相結合，集中力量嚴查情節嚴重、影響惡劣的侵權案件，嚴厲打擊侵權犯罪團伙；及時向司法機關移送行政執法中發現的涉嫌犯罪案件，加大刑事打擊力度。
�。ǘ┻M一步落實保護知識產權工作責任制。各級政府要把保護知識產權工作列入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，加強組織領導，落實責任制和責任追究制。完善保護知識產權督查制度，建立保護知識產權工作問責制，對在知識產權問題上搞地方保護，甚至包庇違法犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法嚴肅處理。強化工作考核，推動知識產權保護各項工作措施落到實處。
�。ㄈ┙⒔∪Ｗo知識產權工作機制。加強市和縣（市）、區兩級政府執法協調機構建設，形成一支精干高效的工作隊伍，落實保護知識產權專項經費。充分發揮整規辦（保知辦）的統籌協調作用，建立和完善保護知識產權工作領導小組成員部門聯席會議等各項工作制度，加大案件督辦力度。各知識產權主管部門、相關部門要充分發揮職能作用，互相配合，形成監管合力。
（四）調整充實基層知識產權執法力量。各地要充實文化、版權、商標、專利、公安等部門及司法機關的基層力量，做到執法能力與承擔任務相適應。同時，嚴格落實執法責任制，規范執法行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，提高知識產權執法效能。
各地、各有關部門要根據本行動方案要求，結合各自實際，制訂具體工作計劃，并認真組織實施。
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