浙計(jì)經(jīng)科[1997]050號(hào) （1997年11月13日）
第一章 總 則
第一條 為了使浙江省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》)的管理工作規(guī)范化，特制訂本辦法。
第二條 《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》是我省科技計(jì)劃的主體之一，每年作為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的組成部分進(jìn)行安排，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的指導(dǎo)性計(jì)劃。
第三條 編制《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的目的，是運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、信貸等經(jīng)濟(jì)、行政手段，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
第二章 計(jì)劃編制與立項(xiàng)程序
第四條 編制《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的原則：
⒈以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以效益為中心，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
⒉以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)、研究院所、高等院校的聯(lián)合，實(shí)行自主開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收創(chuàng)新，有利于促進(jìn)企業(yè)形成適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
⒊《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》與技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等計(jì)劃緊密銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。
第五條 編制《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的范圍：
⒈對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品。
⒉帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，并在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)及產(chǎn)品。
⒊高技術(shù)含量、高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。
⒋提高生產(chǎn)效率、降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)與裝備。
⒌充分利用地區(qū)資源，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的技術(shù)及產(chǎn)品。
第六條 編制《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的項(xiàng)目分類及其選項(xiàng)重點(diǎn)：
《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》包括技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、新技術(shù)推廣示范項(xiàng)目、工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研工程項(xiàng)目、技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目、重大科技成果與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等類別。
技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目是在應(yīng)用研究或引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)創(chuàng)新。重點(diǎn)選擇對(duì)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整起重要作用的關(guān)鍵技術(shù)以及形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品，并達(dá)到適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模，取得明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
新技術(shù)推廣示范項(xiàng)目是根據(jù)國(guó)家和省的“九五”重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目指南，結(jié)合本地區(qū)和本部門的實(shí)際，重點(diǎn)選擇用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的生產(chǎn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)以及治理環(huán)境污染技術(shù)的示范項(xiàng)目。
工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目是對(duì)經(jīng)過鑒定的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品及其應(yīng)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)，在企業(yè)中建立一定生產(chǎn)規(guī)模的裝置，從而大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為批量生產(chǎn)解決工藝技術(shù)問題，重點(diǎn)選擇有市場(chǎng)、有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目。
產(chǎn)學(xué)研工程項(xiàng)目是生產(chǎn)單位通過與大專院校、科研單位緊密合作，使科技成果實(shí)現(xiàn)商品化的項(xiàng)目。重點(diǎn)選擇接近或達(dá)到國(guó)、內(nèi)外先進(jìn)水平的高技術(shù)成果，加速其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并最終形成批量規(guī)模。要求有明確的合作協(xié)議和良好的協(xié)作關(guān)系等。
企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)建立并直接領(lǐng)導(dǎo)的高層次、高水平的技術(shù)研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。對(duì)有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)開發(fā)工作基礎(chǔ)，在技術(shù)人才、研究手段和科技成果等方面具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，在建立技術(shù)中心時(shí)重點(diǎn)給予支持。
重大科技成果與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響的科學(xué)技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目在取得中間試驗(yàn)成果后，將其技術(shù)與裝備擴(kuò)大到適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，項(xiàng)目應(yīng)具備中試以上的產(chǎn)業(yè)化能力，并能形成示范工程，重點(diǎn)支持高新技術(shù)以及推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目。
第七條 要求申報(bào)項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)填寫《浙江省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表》(附件一)和《浙江省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)建議書》(附件二)，涉及銀行貸款的項(xiàng)目，必須請(qǐng)當(dāng)?shù)劂y行簽署意見，并按市地計(jì)委和經(jīng)委的職責(zé)分工，報(bào)市地計(jì)委或經(jīng)委，也可報(bào)省級(jí)主管部門，經(jīng)初審?fù)夂螅賲R總上報(bào)省計(jì)經(jīng)委。
第八條 省計(jì)經(jīng)委對(duì)申報(bào)的建議項(xiàng)目，征求省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門意見后進(jìn)行初選認(rèn)定，并編制年度《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》草案，并將《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》草案送貸款銀行進(jìn)行初評(píng)估。
第九條 通過銀行初評(píng)估的項(xiàng)目，由主持單位組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫可行性研究報(bào)告(附件三)，并組織行業(yè)有關(guān)專家，對(duì)初選項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。
第十條 省計(jì)經(jīng)委將根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告論證意見及承貸銀行意見商有關(guān)部門后，正式下達(dá)項(xiàng)目的年度計(jì)劃。
第三章 組織管理
第十一條 省計(jì)經(jīng)委是《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的編制單位，履行下列職責(zé)：
(一)組織編制《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》；
(二)下達(dá)年度計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
(三)組織、檢查、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，并會(huì)同項(xiàng)目主持單位研究解決出現(xiàn)的問題，決定調(diào)整或撤銷。
第十二條 項(xiàng)目主持單位是指各市地經(jīng)委、計(jì)委和省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責(zé)：
(一)按照《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的立項(xiàng)要求和程序申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并附所需材料。
(二)按要求組織可行性論證，負(fù)責(zé)與承貸銀行的有關(guān)分行銜接項(xiàng)目評(píng)估，并向省計(jì)經(jīng)委提交《可行性研究報(bào)告》及相關(guān)材料。
(三)督促承擔(dān)單位按計(jì)劃要求落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目資金使用情況，并將上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)省計(jì)經(jīng)委。
(四)經(jīng)省計(jì)經(jīng)委同意后，組織已完成項(xiàng)目的鑒定驗(yàn)收，并提交項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)材料。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是指具有相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新能力的法人單位，其主要職責(zé)：
(一)按《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的立項(xiàng)條件和程序，向項(xiàng)目主持單位提出申請(qǐng)，并附所需材料。
(二)與項(xiàng)目的協(xié)作單位共同參加項(xiàng)目的可行性研究，并提供有關(guān)文字材料。
(三)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、落實(shí)自籌資金、銀行貸款等所需條件，并按時(shí)完成項(xiàng)目確定的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和考核目標(biāo)。
(四)及時(shí)向項(xiàng)目主持單位匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，并抄報(bào)省計(jì)經(jīng)委。
第十四條 屬于以下情況之一的項(xiàng)目應(yīng)予以撤銷，由項(xiàng)目主持單位提出書面意見，報(bào)省計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)。
(一)技術(shù)水平低于省內(nèi)已有的同類技術(shù)成果的；
(二)同時(shí)列入兩類或兩類以上相同性質(zhì)的省級(jí)科技計(jì)劃的；
(三)銀行貸款、單位自籌資金不能落實(shí)的；
(四)應(yīng)與其銜接的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、基本建設(shè)計(jì)劃難以落實(shí)的；
(五)將項(xiàng)目資金移作它用的；
(六)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干發(fā)生變更，無法繼續(xù)進(jìn)行開發(fā)的。
(七)因其他原因撤銷的。
第四章 資金管理
第十五條 《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》項(xiàng)目的資金要多渠道籌集，資金構(gòu)成主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金、銀行貸款以及國(guó)家撥款補(bǔ)助等。鼓勵(lì)有效地利用外資和境內(nèi)可以籌集的資金。
第十六條 《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的項(xiàng)目是向各專業(yè)銀行申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新貸款的依據(jù)。承擔(dān)單位可按承貸銀行有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)亻_戶銀行申請(qǐng)貸款。
在銀行貸款、自籌資金落實(shí)后，視項(xiàng)目完成情況，國(guó)家給予撥款補(bǔ)助。撥款的管理和使用按財(cái)政部《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法(試行)》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 成果鑒定管理
第十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)作出工作總結(jié)，并將項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告及有關(guān)資料上報(bào)主持單位，申請(qǐng)項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收。
第十八條 項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收由項(xiàng)目主持單位報(bào)省計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)，由項(xiàng)目主持單位組織；凡同時(shí)列入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃的項(xiàng)目，由省計(jì)經(jīng)委組織驗(yàn)收。鑒定驗(yàn)收證書由省計(jì)經(jīng)委統(tǒng)一編號(hào)簽章。
第六章 附 則
第十九條 列入《技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》的項(xiàng)目可以作為項(xiàng)目承擔(dān)單位向有關(guān)部門申辦科技優(yōu)惠政策的依據(jù)。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
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