一、知識產(chǎn)權(quán)局概況
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局（IP Australia）成立于1904年2月13日，隸屬于澳大利亞聯(lián)邦工業(yè)、旅游和資源部的一個獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，其工作直接向第一副部長匯報(bào)。
該局主要職能包括：
（一）管理知識產(chǎn)權(quán)：包括專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)、植物新品種、以及PCT國際檢索和初步審查；
（二）其它領(lǐng)域的立法：如1987年奧林匹克標(biāo)識保護(hù)法案；
（三）宣傳知識產(chǎn)權(quán)；
（四）提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的咨詢；
（五）國際交流：發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)體系，開展地區(qū)合作；
（六）制定國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策、法律和規(guī)章；
（七）管理專利和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局總部設(shè)在首都堪培拉，各州都有相應(yīng)的專利管理機(jī)構(gòu)，它們之間相互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在線管理，形成澳大利亞專利管理的網(wǎng)絡(luò)體系。專利管理機(jī)構(gòu)不僅受理專利申請，而且也提供一系列的服務(wù)，包括提供有關(guān)專利體系、申請及審批流程等有價(jià)值的信息。專利管理機(jī)構(gòu)向社會承諾，要提供高質(zhì)量的服務(wù)，所有服務(wù)已實(shí)現(xiàn)在線，其數(shù)據(jù)庫定期得到更新，新的服務(wù)內(nèi)容也及時上網(wǎng)。
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局定期在各州（區(qū)）組織有關(guān)專利培訓(xùn)，出版專利公報(bào)、程序手冊等，同時也制作成光盤。為方便專利申請，用戶可通過多種途徑提交申請：
（一）向州專利管理機(jī)構(gòu)提交申請；
（二）將申請書寄至知識產(chǎn)權(quán)局；
（三）通過專利代理機(jī)構(gòu)申請；
（四）通過知識產(chǎn)權(quán)局的網(wǎng)址（www.ipaustralia.gov.au）在線申請。
除了專利申請人自己檢索外，澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局也提供檢索服務(wù)。
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局的管理理念是：“為澳大利亞人民創(chuàng)造一個高效、暢通的全球化知識產(chǎn)權(quán)體系，促進(jìn)革新、投資和國際競爭”。
二、人員構(gòu)成及組織機(jī)構(gòu)
（一）人員構(gòu)成
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)局長1人，現(xiàn)共有830名員工，其中包括200名專利審查員（計(jì)劃增加到250人）、130名商標(biāo)審查員、6名外觀設(shè)計(jì)審查員和6名植物新品種審查員，另外在7個地方局中還有大概30名員工。
（二）組織機(jī)構(gòu)
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局下設(shè)7個部門，分別是：
1、業(yè)務(wù)發(fā)展與戰(zhàn)略部
該部的主要職能是與行政委員會以及其它部門緊密聯(lián)系，保持澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局的戰(zhàn)略發(fā)展高度，其主要工作包括：制定知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略和政策，制定業(yè)務(wù)增長的戰(zhàn)略以及發(fā)展與客戶和利益共享者的關(guān)系；策劃和宣傳營銷項(xiàng)目和公共教育項(xiàng)目；推進(jìn)企業(yè)管理模式的發(fā)展與實(shí)施；管理審計(jì)和評估；監(jiān)督并報(bào)告相關(guān)工作。該部也承擔(dān)本局的立法和議會賦予的相應(yīng)責(zé)任，為行政委員會和上級部門提供文秘和支持服務(wù)。另外還有一個重要的作用，就是協(xié)助專利審查部長、商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)審查部長保持知識產(chǎn)權(quán)立法與認(rèn)識的一致，保持新業(yè)務(wù)開發(fā)與其增長的一致。
該部門下設(shè)8個處室：戰(zhàn)略指導(dǎo)處；研究與立項(xiàng)處；立法與政策處；業(yè)務(wù)指導(dǎo)與國際合作處；客戶戰(zhàn)略處；計(jì)劃、報(bào)告與秘書處；審計(jì)與評估處；國家徽標(biāo)處。
2、專利審查部
主要負(fù)責(zé)專利和植物新品種的審查，審理專利復(fù)審與無效案件。部長對整個審查程序的質(zhì)量、效率和有效性負(fù)責(zé)。下設(shè)四個副部長，兩個副部長分別負(fù)責(zé)各領(lǐng)域的審查工作，一個副部長負(fù)責(zé)復(fù)審與無效，還有一個副部長負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)展和質(zhì)量管理。每個領(lǐng)域的專利審查員又分為巡視審查員、高級審查員（3－4名）和審查員（10－15名）。
該部門下設(shè)5個處室：專利審查A處；專利審查B處；異議、聽證與立法處；業(yè)務(wù)發(fā)展與質(zhì)量管理處；植物新品種處。
3、商標(biāo)與外觀設(shè)計(jì)審查部
主要負(fù)責(zé)商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)的審查與注冊，并審理其復(fù)審與無效案件。
該部門下設(shè)5個處室：商標(biāo)A處；商標(biāo)B處；商標(biāo)聽證與立法處；業(yè)務(wù)支持與技能發(fā)展處；外觀設(shè)計(jì)處。
4、信息管理部
主要負(fù)責(zé)信息管理和IT事務(wù)，信息管理政策、戰(zhàn)略和技術(shù)運(yùn)作方案、IT政策、IT標(biāo)準(zhǔn)和方法的策劃與實(shí)施，跟蹤國際國內(nèi)IT的發(fā)展，確定信息管理、IT工作的義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的改變，為澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務(wù)發(fā)展提供咨詢、IT解決方案、基礎(chǔ)設(shè)施和通信等支持。部門負(fù)責(zé)人稱為首席信息官（Chief Information Officer, CIO）。
該部門下設(shè)6個處室：企業(yè)方案解決處；技術(shù)服務(wù)處；系統(tǒng)服務(wù)處；項(xiàng)目管理處；業(yè)務(wù)規(guī)劃處；信息管理與IT安全處。
5、人力資源管理部
主要負(fù)責(zé)人力資源戰(zhàn)略和政策的策劃與實(shí)施，為管理層提供支持服務(wù)，培訓(xùn)項(xiàng)目（包括領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)項(xiàng)目）的策劃與實(shí)施，人力資源信息系統(tǒng)的管理，員工招聘與薪酬福利。
該部門下設(shè)5個處室：戰(zhàn)略處；勞資處；招聘處；崗位政策與實(shí)習(xí)處；培訓(xùn)處。
6、客戶服務(wù)部
主要負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)流程管理（包括受理申請和反饋審理結(jié)果），客戶服務(wù)的協(xié)調(diào)管理（包括客戶服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)管理），以及為客戶提供各種信息。
該部門下設(shè)3個處室：客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)處；知識產(chǎn)權(quán)管理處；流程管理處。
7、財(cái)務(wù)管理部
主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的策劃與實(shí)施，為局年度報(bào)告和行政委員會的財(cái)務(wù)業(yè)績報(bào)告提供財(cái)務(wù)報(bào)表，協(xié)調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)指示和財(cái)務(wù)授權(quán)等。部門負(fù)責(zé)人稱為首席財(cái)務(wù)官（Chief Finance Officer，CFO）。
該部門下設(shè)2個處室：財(cái)務(wù)決策支持處和財(cái)務(wù)運(yùn)作處。
三、經(jīng)營管理及財(cái)政收支情況
在1992年以前，澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局的財(cái)政支出主要由政府負(fù)責(zé)，而收入則上繳國家財(cái)政。自1992至1993財(cái)政年度開始，轉(zhuǎn)而采用獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的方法，即不再需要澳國政府的財(cái)政撥款。該局的基本政策是，人員的增加低于收入增加的速度與比率，保證工作人員收入穩(wěn)步增長。
2002－2003財(cái)年，澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局的收入為8552.9萬澳元，支出為8513.2萬澳元，凈收益39.7萬澳元。2003－2004年度，凈收益達(dá)到223.6萬澳元。在整個2003－2004財(cái)年中，總支出為8560.9萬澳元，其中用于員工的支出（包括工資、獎金、加班費(fèi)、退休金等等）為5487.1萬澳元，占總支出的64.1%，日常工作活動的支出（包括通信、設(shè)備、管理、對外交流等等）為2422萬澳元，占總支出的28.29%。另外，該局每年保證在審查自動化方面的開支約占全局總收入的十分之一，在過去的5年中，投入軟件系統(tǒng)的費(fèi)用約為2300萬澳元（其中50%用于專利、5%用于商標(biāo)、1%用于外觀設(shè)計(jì)）。
申請和審查費(fèi)用是澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局收入的主要來源，臨時申請的申請費(fèi)為80澳元，標(biāo)準(zhǔn)申請的申請費(fèi)為320澳元，審查費(fèi)為340澳元，受理費(fèi)為140澳元（超過20個權(quán)利要求的申請每增加一項(xiàng)權(quán)利要求多收20澳元），因此，通常情況下，一件專利從申請到授權(quán)為止，共需要費(fèi)用880澳元。電子申請的申請費(fèi)較低，為290澳元。
四、專利審查員的錄用與薪酬
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局對專利審查員的錄用十分重視，條件也比較高，具體要求是：
（一）具有理科、工科、澳大利亞第三協(xié)會或?qū)＠麑彶椴块L認(rèn)為符合工作要求的類似研究機(jī)構(gòu)認(rèn)可的學(xué)位或證書；被NOOSR或類似機(jī)構(gòu)認(rèn)可的與上述資格相當(dāng)?shù)暮Ｍ赓Y歷；或者
（二）澳大利亞工程師協(xié)會資深會員、澳大利亞工程師協(xié)會正式會員中任何等級的成員（如榮譽(yù)研究員、研究員、會員）；或者
（三）澳大利亞醫(yī)學(xué)試驗(yàn)科學(xué)家研究院成員；或者
（四）皇家化學(xué)研究院的準(zhǔn)成員；或者
（五）具有專利審查部長認(rèn)為具備工作所要求的學(xué)位、證書或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人。
專利審查員的起薪依賴于員工的經(jīng)驗(yàn)、資歷和技能。在澳大利亞第三協(xié)會學(xué)習(xí)三年并獲得學(xué)位或畢業(yè)證書的、或具有相當(dāng)海外資歷的員工，拿1級工資。在澳大利亞第三協(xié)會學(xué)習(xí)四年并獲得學(xué)位或畢業(yè)證書的、或具有相當(dāng)海外資歷的員工，拿2級工資。如果專利審查部長或其代表認(rèn)為，一個在最低級別之上的有潛力的員工，憑其經(jīng)驗(yàn)、資歷和技能可以加薪最高達(dá)5級工資。
當(dāng)一個員工晉升或調(diào)動到專利審查員的職位時，如果他/她原來的薪水等級與當(dāng)前的薪水等級無法對應(yīng)，那么將按照就高不就低的原則享受薪水等級（“浮動等級”除外）。但是，員工仍需在獲得加薪或行使授權(quán)之前圓滿完成所有“效率提升方案”（Efficiency Advancement Scheme）或“授權(quán)許可方案”（Acceptance Delegation Scheme）的要求。當(dāng)員工原有的薪水超過了專利審查員薪水等級的最高限時，其薪水將維持不變直到澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局薪水的整體增長，但是，員工仍需在行使任何授權(quán)之前圓滿完成所有“效率提升方案”或“授權(quán)許可方案”的要求。
沒有參加“效率提升方案”或未申請“授權(quán)許可方案”的審查員將適用績效進(jìn)步獎勵程序。績效進(jìn)步獎勵程序不允許審查員在未達(dá)到加薪要求的資格之前享受超過5級或9級的薪水。
在從1級至5級工資的過程中，如果一個員工圓滿完成了一個項(xiàng)目，其范圍和內(nèi)容在部長看來與工資等級評價(jià)的實(shí)質(zhì)相同，那么他就被視為完成了這一級別工資的評定。受雇滿一年后，圓滿完成考評和被評為“滿意”的專利審查員，將按如下方式加薪：起薪在1—3級工資的，漲兩級工資。起薪為4級工資的，漲到5級工資。起薪為5級工資的，將不再增長，除非圓滿完成了“效率提升方案”。
當(dāng)一個專利審查員完成了18個月的審查并且被考評小組評為“高效”（基于“效率提升方案”），他將晉升到6級工資。在通過“效率提升方案”而晉升到6級工資12個月之后的審查員，或者專利審查部長認(rèn)為已經(jīng)符合授予“授權(quán)許可”的審查員，可以晉升到9級工資。沒有被授權(quán)接受專利申請的審查員工資最高不能超過9級。
具有“接受授權(quán)”資格但是不能維持業(yè)績的專利審查員，授權(quán)可能會被收回。無法維持業(yè)績的情況會被出具一份書面評定報(bào)告和一份依據(jù)《授權(quán)許可指南》中收回和降級條款的崗位評定報(bào)告。一旦被降級，審查員的工資水平將返回到未被賦予“授權(quán)許可”之前的薪酬等級。
晉升到10—11級以及浮動等級的工資，將按照澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局2002—2005鑒定守則中的績效提升報(bào)酬條款和浮動等級條款執(zhí)行。
五、審查員培訓(xùn)
新審查員的培訓(xùn)主要分為以下幾個模塊進(jìn)行，成功通過各個模塊的培訓(xùn)是被正式錄用的必要條件：
——澳大利亞專利體系
——澳大利亞專利法
——法律實(shí)務(wù)
——審查程序
——專利檢索
——PCT的檢索和審查
全程培訓(xùn)要經(jīng)過12個月，分為兩種不同的類型：一是正式培訓(xùn)；二是在崗培訓(xùn)。正式培訓(xùn)要分小組進(jìn)行，側(cè)重于理論培訓(xùn)；在崗培訓(xùn)中，每個新審查員由一名導(dǎo)師帶領(lǐng)，通過具體案例來學(xué)習(xí)實(shí)際操作，因此，在崗培訓(xùn)導(dǎo)師要花很多時間，如：要教給審查員如何審理一項(xiàng)發(fā)明，事先要準(zhǔn)備很多資料。每類培訓(xùn)的內(nèi)容都基于著重培養(yǎng)能力，并需要通過能力考試。如：對專利申請的結(jié)構(gòu)，審查員要能歸類，并講出理由。
12個月培訓(xùn)以后，還必須經(jīng)過18個月的審查實(shí)踐，合格后方可成為正式的審查員。審查員分成幾個級別，達(dá)到某一級別，才可能做相應(yīng)的工作。兩年半以后隨著能力的提高，可以做更多的事情，正式成為審查員3年后便可獨(dú)立審查。
對新審查員的培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在技術(shù)層面上。各部門要根據(jù)整體目標(biāo)和未來的發(fā)展方向，制定相應(yīng)的審查員發(fā)展計(jì)劃。后期培訓(xùn)，要使新審查員對新技術(shù)及其發(fā)展方向有一個明確的了解，要送審查員去參加新技術(shù)研討會，參與法律的修改，法院的審判情況也要及時反饋給審查員，還要訪問客戶、申請人，并且與政府部門保持經(jīng)常的交流。
培訓(xùn)的初步考評由在崗導(dǎo)師做出，導(dǎo)師負(fù)責(zé)考察工作的績效，判斷發(fā)展的需要并制定提高能力的計(jì)劃。最終考評由在崗培訓(xùn)導(dǎo)師和審查員的監(jiān)督人在培訓(xùn)的最后階段（最后5個月內(nèi)）做出，由獨(dú)立的考評小組決定審查員是否獲得了應(yīng)有的能力，每個人的考評結(jié)果，都有檔案記錄。
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局對審查員的培養(yǎng)十分重視，提供一個發(fā)展框架來滿足個人技術(shù)發(fā)展或者非技術(shù)發(fā)展能力（如管理能力）的需要。是否需要進(jìn)一步培訓(xùn)將通過一個正式的績效反饋機(jī)制來確定，重點(diǎn)關(guān)注核心法律技能的提高、審查和檢索實(shí)踐能力的增長以及對技術(shù)的理解。在澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局非常強(qiáng)調(diào)繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和發(fā)展計(jì)劃被視為培訓(xùn)的一部分，其目的在于維持和加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)及其發(fā)展趨勢的理解和對知識產(chǎn)權(quán)問題和實(shí)務(wù)的理解。此外，局里經(jīng)常提供審查員與外部客戶建立聯(lián)系的機(jī)會，例如舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)課程、研討會、專家講座、產(chǎn)業(yè)論壇、企業(yè)實(shí)踐、參觀專利代理機(jī)構(gòu)等。
除了上述講的普遍培訓(xùn)，還有一種針對個人需要的個性化培訓(xùn)，如項(xiàng)目管理。這要由部門內(nèi)部提出，通過之后實(shí)施。
另外，還有一個專門的審查小組，對應(yīng)達(dá)到的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，檢查培訓(xùn)是否有薄弱環(huán)節(jié)，以便將來改進(jìn)。
澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局計(jì)劃在未來的幾年內(nèi)招聘大量的新審查員，因此也將擴(kuò)大對培訓(xùn)資源的投入，重新審視和改進(jìn)培訓(xùn)。
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